直播：第六届中国国际水性木器涂料发展研讨会(6)

第六届中国国际水性木器涂料发展研讨会

　　7.环境经济政策——水性木器涂料进展(工信部节能司环保处 郭庭政)

【主持人：杨渊德】下面有请工信部节能与综合利用司的郭庭政博士作有关《环境经济政策——水性木器涂料进展》的发言，大家欢迎！

    【郭庭政】尊敬的孙会长，各位领导、各位专家，各位与会代表。非常荣幸能够参加我们“第六届中国国际水性木器涂料发展研讨会”，刚才在下面我也是听了前面各位领导和专家的介绍，也跟孙会长一起交流了。我们水性木器涂料的发展研讨会到今天已经是第六届了，也成了我们整个涂料工业每年到5月份的一项定期的重大的活动。刚才在听报告的过程中，我也一直在思考一个问题，就是为什么我们这个研讨会能够办得这么成功，连续第六届，而且现在已经是国际水性的一个研讨会了。

工信部节能司环保处 郭庭政

    依着思考我可能有几个答案一起跟各位分享一下，我也看到了我们整个会议组织的形势，既有我们工业联合会在整个工业层面的指导，又有整个涂料协会和家具协会这种上下游供需对接的这种组织形式，我想保证了我们整个大会从各个层面能够共同探讨整个行业的发展。

    第二个，我们选择的主题“水性木器涂料”包括整个水性涂料，都是抓住了整个涂料行业发展的关键，这个之前可能我们各位领导也分别都介绍了，我们工信部也在清洁生产推行方案里面比水性涂料列为整个行业推行方案的一个推行方向。

    第三，刚才我也听我们的专家介绍了，我们建立了行业的产业技术联盟，从技术联盟的角度共同推进行业的发展，这种形式给我们整个大会创造了非常好的平台，介绍了从内容上我们既涉及到技术的探讨，又涉及到整个营销市场的探讨，也为我们整个大会提供了一个非常好的氛围。

    因此我通过刚才的思考得出结论，我相信可能通过我们几天的大会能够取得丰硕的成果。我是来自工信部节能司环保处，我们处的主要只能是负责组织和推动工业领域的清洁生产，接下来我就把我们相关的在“十二五”工业领域推介清洁生产的思路以及涂料行业有关政策向与会代表作一些介绍，我们一起交流。

    我主要分三个方面来介绍，第一是介绍一下为什么我们的工作选择在工业领域推行清洁生产，他的必要性和重要性在什么地方，以及我们过去已经开展的一些主要的工作。第二个方面介绍一下“十二五”下一步我们整个的推进思路，最后介绍一下我们整个涂料行业的清洁生产工作的重点。

    我列出了一些数字都是我们引以为骄傲的一些数字，我们涂料行业也在里面，产量和消费量也在世界第一。这些比较骄傲的数字面前我们还有很多的烦恼，大家非常了解的生态环境的恶化，按照我们比较官方的说法，现在整体的环境质量叫局部虽有干善，但总体仍在恶化。具体可能表现在企业排放稳定达标仍处于较低的水平，污染呈现由经济发达地区向不发达地区，由城市向农村转移的态势，尤其是向农村转移的态势是十分危险的。第三是突发环境事件呈一种高发态势。

    我们空气的说法，1/4的城市空气污染严重，7大水系的污染不容乐观。更麻烦的是我们应对常规的二氧化硫、氨氮这些常规的污染物的没有得到解决的同时，重金属污染物、持久性有机污染物、持久性有毒污染物这些非常规的污染物这些问题已经凸显出来了，而且可能我们涂料行业也面临着这种非常规的污染物是我们关注的一个重点。

    通过我们一些专家的这种判断也能够看出来，全国大概有3亿亩耕地受到进驻数污染的威胁，按照我们钟院士的说法是50岁以上广州的人肺脏呈现黑色，3.6亿人的饮用水的安全受到威胁。而在所有这些令人触目惊心的数字面前，我们的工业又是资源消耗和污染物排放的重点领域，能耗占73%，二氧化硫排放85.3%，COD35.1%，氨氮占22%。在整个的涉及到发展和保护的问题面前，我们必须要重新反思工业的发展方式，在这种资源和能源危机，和环境生态危机这种夹缝当中怎么样来寻找一种发展的途径，我们最后找到的答案是工业的发展方式应该建立一种清洁生产的方式。

    什么是清洁生产？可能这个概念我们也早有耳闻，我稍微再简单强调一下。清洁生产他要强调的是从源头削减污染物，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，减轻或者消除对人类的健康和环境的危害。他的最终目标不单是减少污染物的排放，最终是消除人类的健康和环境的危害。他的核心就是八字方针“节能、降耗、减污、增效”，减污的过程当中要降低对人体健康的危害，这个方面涉及到两个方面，一个是减少在生产过程当中对操作公认的身体的危害，这个对于我们涂料行业也是尤为重要的。第二是减少产品使用过程当中对人体和环境的危害，这是我们涂料行业也比较关注的。清洁生产追求的目标这个增效不单单是经济效益的增长，还有环境效益，要增加环境和福祉，随着我们生活质量的提高，我们公众对优良的环境质量，和对这种优良的环境友好型的产品的追求也是越来越高。

    可能在清洁生产这方面我们要强调一个末端治理不同的一点，我们从工业领域要极力地推动清洁生产的这个工作。清洁生产按照我们刚才的概念，他可以简单理解在生产的过程中，通过源头的削减，过程的控制减量和末端的循环，在生产过程中整个要减少污染物的产生量。末端也就是说我们在将污染消灭在产生之前，这个从我们整个国家的管理角度来讲，末端治理他的行政监管的成本会非常地高，但是清洁生产也就是说对应我们刚才讲的，他可以达到稳定达标，也就是说我建立了一个清洁生产的工艺和清洁生产的技术基础之上，我可以形成一个稳定的达标，而末端治理可能我们各个方面也都了解到，存在着各种偷排、各种投机的行为，所以他的行政监管成本是非常高的，这是为什么最终我们选择做清洁生产。

    通过以上我讲的资源环境最后讲到清洁生产，最终的目的是要强调一下我们为什么最终将我们主要的工作放在加快推进工业清洁生产呢？通过以上的整个的介绍，我们也能看到，相当于加快推进工业的清洁生产，从资源和经济的角度来讲，他是解决资源环境和经济发展矛盾的一个根本的途径。从我们工业的实际情况来看，他是推动工业转型升级的一个必然的选择，他也是建设两型社会的一个重要的抓手。从外部环境来看他是适应当前国际贸易新形势提升产业的一个迫切的要求。

    因此整个工作领域的清洁生产的工作，在过去的几年里面主要的思路还是围绕依靠技术进步来推动工业的清洁发展，主要开展了以下几个方面的工作，第一个就是建立了清洁生产的专项资金，刚才我们财政部的许博士也介绍了，我稍微再从操作层面解释一下资金的情况。清洁生产的专项资金他是针对技术进行技术示范，按照技术所处的不同阶段分两类来支持，一类是以风险补偿的方式补贴企业，针对的是已经完成中试，从中试向产业化、生产性规模上迈进这一步，需要进行一个验证技术的成熟度、可靠度、先进性这些方面。在验证的过程中可能会成功也可能会失败，因此存在一种风险，因此国家考虑，为了鼓励这种技术的应用示范，以这种风险补偿的方式来进行补助，加快技术的产业化的步伐。这个我们在后面对应的项目申报里面是叫“应用申报项目”，这是清洁生产专项资金支持的一个重点。

    另外一个是对于技术普及率比较低，但是这种节能减排的效果很明显，但是这个技术在行业里面生产环节里面都已经验证成功了，这是采取事后奖励的方式，也就是我们企业可以采用这种技术先行进行技术改造，之后申请这种事后的奖励，目的是加快这种先进技术的推广应用。

    第二是我们明确的一个技术方向，在过去的几年里面我们先后制订了27个重点行业的清洁生产技术推进方案，其中涵盖了145项技术，制订了铬盐、滇池等涉及重金属行业的清洁生产实施计划，引导企业开发应用行业关键共性清洁生产的技术。制订的目的也是和前面的专项资金是有衔接的，一方面是为了引导这个技术方案，最主要的是在这些方案中载明的技术也是专项资金优先支持的重点。涂料行业的清洁生产技术推行方案也是我们的方案之一，也是得到了涂料行业的支持，这去年来发布的。

    第三项主要的工作是开展技术示范，在前面的清洁生产支持下，开展工业领域的清洁生产技术示范工程，从09年开展技术示范工程以来到今年第4年，前面3年一共利用中央财政资金6.8亿，支持了89个项目，整个带动社会投资93亿，前期取得了一定的效果，今年是第4，我特意来之前还看了一下，可能我们涂料行业在前3年还没有支持过这方面的项目，今年我们应该没记错的话在我们太白粉的行业有一个清洁生产示范的工程。